对于很多家庭来说, 一边要照顾老人, 一边又要照料孩子, 这样的压力是实实在在存在的, 国家发展和改革委员会社会发展司副司长黄玮茹是在11月10日举行的国家发展和改革委员会第四场“奋进‘十五五’”系列新闻发布会上如是说的。
国家发展改革委社会发展副司长这个职位的负责人, 他的名字叫做黄玮茹。
黄玮茹说, 千方百计地去解决那个叫做“养老愁、托育难”的问题, 包括那些让老百姓着急、困难和盼望解决的问题, 这都是国家发展和改革委员会在现在还有接下来的一段时间里, 为了保护和改善民生所必须抓的重点工作, 而且是最重的重点。
“十五五”规划的《纲要》对优化养老服务的供给情况以及托育服务的服务能力, 还有提升这些方面的保障水平, 做出了总的安排和布置, 在近期, 因为经过了国务院的同意, 所以国家发展和改革委员会联合了一些相关的部门一起印发了名为《“一老一小”服务体系建设实施方案》的文件, 在这个文件里进一步地、细之又细地提出了有13条的任务方法和具体举措。
在具体举措方面, 黄玮茹作介绍。其一, 要改善养老机构和托育机构的条件。其二, 要扩大优质资源的供给情况。到了2026年, 中央预算内投资下达了140亿元的资金数额。这笔资金支持各地新建以及改扩建了一批养老、托育方面的服务设施。相关建设完成了超10万个护理型养老床位的任务。
同时建设了超3万个托位的结果。此外, 通过超长期特别国债资金的支持。公办养老机构更新了约11万台（套）设备的现状得以改变。在下一步工作中, 会统筹考虑各种资金来源渠道, 并且要继续努力加大力度, 以此方式来提供支持。
在针对老年人这一块的工作里, 咱们得把重点放在老旧的养老机构进行改造升级还有更新设备这件事情上, 要去推动那些养老机构的护理型床位在整个机构床位里的比例达到百分之七十三这个数字, 要扩大那些既提供医疗又提供养老的服务的供给量, 来提升对失去行动能力和认知能力的老年人的照护力量, 从而缓解那些需要照顾老人的家庭所面临的担忧和困难；在针对婴幼儿这一块的工作里, 咱们得把重点放在去实现所有地级市都建有托育综合服务中心这个目标上, 要继续发展那种托儿和幼教合在一起的服务模式, 还要鼓励那些工作用人单位自己去办托儿所, 目的是为那些有需要托育服务的家庭提供更多并且更好的选择机会。
第二个方面是织密养老服务网络和托育服务网络, 让贴心的服务能够就在居民的家门口就能够享受到。“一老一小”这一类群体对于就近就便的养老服务和托育服务的需求是非常迫切的, 在后续的推进过程当中, 将重点加强对这个方面的探索和创新活动, 大力培育社区居家服务场景。
在社区这一方面, 引导各地优先去盘活并且利用社区里面那些闲置下来的资源, 来建设综合性的服务设施, 这个设施是把“一老一小”的服务功能放在重点位置的集成式设施, 用来提供日间照料的这类服务, 还有短期托养的那类服务；在居家这个方面, 积极地去拓展多样化的上门提供帮助的服务, 比如说助餐、助洁、助浴这样的服务, 以及儿童早期发展指导这样的服务, 另外还要在山区、牧区, 包括有需要帮助的那些农村地区去发展流动式的养老服务, 让“一老一小”这两个群体, 不用离开他们自己熟悉的生活环境, 就能够得到关心的对待和照顾。
第三个方面的内容是进行制度以及机制的完善工作, 以此来使得普惠性的养老服务以及托育服务变得更加具有可持续性, 具体的做法是要把普惠性机构的认定办法给完善好, 同时还需要把价格的形成机制给建立起来, 另外还要严格落实机构所享受到的税收优惠、运营补贴等各项政策安排, 最终的效果就是要让相关服务的定价变得更加亲民化一点。
不仅如此, 我们还将大力地推进那些负责养老和托育的服务机构在运营和管理方面的模式进行创新活动, 并且把普惠性质的服务标准给健全起来, 支持各地采取购买服务、公建民营、民办公助等方式, 来促进连锁化、品牌化运营, 让提供普惠养老以及普惠托育服务的过程变得更有规矩, 让人更加深信不疑。
